习近平主席在“一带一路”高峰论坛上指出：“中国已经同很多国家达成了‘一带一路’务实合作协议，其中既包括交通运输、基础设施、能源等硬件联通项目，也包括通信、海关、检验检疫等软件联通项目”。在积极融入“一带一路”的建设实践中，青岛机场检验检疫局主动担当，创新而为，为服务空港国门安全出谋划策。 

　　历史机遇 

　　借力与其他机场深度合作。“一带一路”倡议的提出激活了中西部城市的航空市场，青岛机场也积极寻找打开希望之门的“钥匙”，并进一步打造面向日韩、联通东南亚，辐射美洲大陆的航空母港。 

　　借力深度丰富航空网络。从“一带一路”高度着眼，寻求洲际直航新突破，全面加快航空主业国际化进程。目前，已开通青岛至法兰克福、旧金山、墨尔本、温哥华等洲际直航航线。5月，市场需求日盛，起降架次、旅客数量达1.56万架次和200.55万人次，增长率分别为14.10%和20.60%。下半年，青岛机场还将开通至莫斯科、伦敦、悉尼、马德里、洛杉矶等5条洲际直航航线，从而进一步实现对欧美澳地区重要国际航点的全面覆盖。 

　　借力稳固“日韩门户枢纽机场”。拓展日韩及东南亚业务，实现稳步增量。2016年，机场日韩航班总量同比增长12.2%，日均往返日韩航班量近60架次，平均每20分钟即有一架客机往返于青岛与日韩之间，实现了快线化的空中运行。2017年，青岛机场开通至吉隆坡的航线，进一步实现东南亚地区航点的开发突破，并计划于下半年开通暹粒-青岛-金边、青岛-巴厘岛等客运航线，有效增强同东南亚地区的空中衔接水平，践行“一带一路”互联互通的目标要求。 

　　风险考验 

　　公共卫生风险：沿线国家多位于传染病高发区，疫情传播风险高。据检验检疫部门统计，2016年，全国各口岸检疫查验出入境人员5.51亿人次，发现有传染病症状者141695例，增长16.62%；确诊传染病49种25524例，增长41.82%。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，受自然环境和经济因素影响，这些国家大多公共卫生状况不佳，如沿线的东南亚、非洲等地区是登革热、疟疾等病毒的高发区，每年因此导致的经济损失达90亿美元。近几年，埃博拉出血热、中东呼吸综合征等屡有爆发，随着“一带一路”合作的推进，传染病跨境传播风险将不断增大。 

　　联防联控风险：联防联控机制不健全，国际联防力量弱。受发展水平限制，“一带一路”沿线大部分国家发现和应对传染病的能力有限，发达国家与发展中国家间国际公共卫生资源与应对能力失衡问题突出。此外，我国与沿线国家的口岸执法机构合作不足，信息互通缺失，疫情联合防控机制尚不健全，一旦发生突发公共卫生事件，无法及时采取联合防控应对措施，疫情传播蔓延风险大。 

　　物流成本风险：青岛机场物流成本相比国内其他机场稍偏高。据了解，青岛-东京航线收费为21元/公斤，北京-东京航线收费为10元/公斤，青岛约为北京的2倍。同时，由于国内周边机场揽货竞争加剧，各地出台补贴政策吸引货源集聚。例如，郑州出台政策，鼓励新开辟货运航线。新开洲际货运航线50吨以上每班补贴20万元，50吨以下每班补贴15万元。各类成本居高不下，导致青岛空运货源分流。 

　　对策研究 

　　根据质检总局“搭建合作平台，开展便利贸易的务实合作，加强疫病疫情联防联控”和山东检验检疫局积极推进“三最”口岸建设的战略部署，青岛机场局全国首创搭建“空港综合智检会商”平台，精准服务空港国门安全。 

　　启用“大数据”智库会商平台。改造航站楼监控平台，接入共享高清终端160余个、自用高清信息点49处、温控传感信号10路。指挥中心日数据处理能力达10TB，自有设备日存储能力达2.5TB，连同质检总局prosas系统、12365系统，实现了执法过程无缝隙全覆盖，形成了智能核心会商平台，带班科长在中央指挥室可实时调度出/入境人员检疫、入境携带物查验、出/入境中转联程、公务机快捷通道、大件行李X光机查验等7个工作区域的工作情况。 

　　启用一体式旅客检疫查验台。将通道集成为“一体化”通道和自助通道，实现“一键扫描”快速完成对红外测温/核辐射报警旅客的排查和信息采集，实现流行病学调查和医学排查、样品采集记录无纸化，旅客处置时间由20分钟缩短为5分钟，报警旅客处置效率提升一倍以上。风险评估实现多种模式任意切换，常态下旅客快速通关，应急状态下重点航班旅客逐一采集通关，遇有外交礼遇可采取无干扰模式。 

　　切实缩短检验流程，减少滞港时间。对非疫区航班快速放行，对纳入防控应急体系的重点查验。在对第三方实验室结果采信的前提下，对短保质期产品实施合格假定模式，放行周期由原来的5个工作日缩短至1个工作日，最大限度减轻企业负担。 

　　呼吁建立跨国多维合作平台。WHO曾极力呼吁建立全球卫生应急机制。未来我国将与“一带一路”沿线国家开展多领域合作，互派劳务、留学生、跨境游将逐步增多，随着人员流动范围、速度的大大提高，各类突发传染病跨境传播风险增大。为应对目前传染病全球化传播的复杂局面，亟待与相关国家建立跨系统、跨国度多维合作的传染病应对新模式。（山东青岛机场检验检疫局 丛培忠）