口岸各有关单位：

为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》及《山东省优化营商环境条例》，加快打造便利化、规范化、智能化的口岸营商环境，市政府办公室（口岸办）在征求口岸各有关单位意见的基础上，制定出台《2021年龙口市进一步优化口岸营商环境若干措施》，现印发你们，请结合各自的工作实际，认真抓好落实。

龙口市口岸工作联席会议领导小组办公室

2021年8月26日

2021年龙口市进一步优化口岸营商环境22项措施

为提升龙口市跨境贸易便利化水平，努力打造一流口岸营商环境，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，突出市场主导作用，突出深化改革创新，突出部门协同联动，结合龙口市实际情况，制定龙口市2021年优化口岸营商环境创新措施如下：

一、提升政务服务效能 进一步规范提高服务水平

1、进一步发挥口岸联席会议机制作用。修订完善口岸联席会议实施意见，扩大口岸联席会议机制“协同联动、共同发展”优势，口岸各方密切联系，以问题为导向，聚焦口岸建设和对外贸易发展、通关流程和营商环境提升、口岸疫情防控等方面的难点问题，共同研究，形成协同合力，做好统筹落实，全力推动龙口市口岸营商环境再上新台阶。

2、进一步加强完善口岸通关时效监管。积极向上沟通联系，推进完善中国（山东）国际贸易“单一窗口”（以下简称“单一窗口”）货运通关时效查询功能，稳定进出口企业通关预期，为企业提前做好生产经营安排提供便利。

3、公开口岸服务承诺，完善企业问题诉求反馈清零机制。公布港口企业作业、船公司及其代理公司业务受理流程和作业时限标准，公开服务项目“5+2”“7x24小时”和“预约制”等方面服务承诺。实行国际航行船舶出入境（港）边检手续随到随办、一次办好，提出7x24小时服务承诺，提高口岸口岸通关效率，为企业提供更加便利的出入境条件。

4、强化改革政策宣贯。利用媒体、政务网、微信公众号、单一窗口等平台，广泛开展政策宣传解读，提升市场主体政策知晓度和覆盖面，增强 市场主体的获得感和满意度。

二、优化“通关物流”流程，持续压缩整体通关时间

5、深化通关模式改革。突出市场需求和企业意愿为导向，稳步推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革，加大对企业“提前申报”引导力度，实施“两步申报”生产型海关高级认证企业依申请免除税款担保。深入推进“抵港直装”和“船边直提”，为企业提供更多可选择的通关模式。

6、优化大宗商品检验通关模式，实施信用差别化通关监。实施“先放后检”“边装边检”“即卸即检”等模式，大力实施原油无储罐直接装卸国际中转业务、保税货物“入区检验出区核销”等通关模式，助力打造大宗资源性商品集散中心。落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，根据企业信用等级实施差别化通关监管措施，推动落实高等级信用企业享受较低的布控查验率和业务办理优先服务。

7、改革船用燃料油监管模式。推进国产燃料油入监管仓库“先入罐、后申报”，出库供船“先供船、后申报”，解决传统模式下的重量鉴定难题，并实现国际航行船舶随靠随供；将存储燃料油的保税仓库、出口监管仓库功能整合，有效节省倒罐产生的直接费用以及时间成本、设备折旧等无形费用，避免罐区因倒罐作业产生的安全生产风险；积极支持企业开展跨关区直供，扩大本地燃料油供船业务范围，助力龙口港成为中石化在环渤海湾地区的船用燃料油集散中心。

8、推广无陪同查验和在线稽核查。鼓励企业选择“不陪同查验”或“委托监管场所经营人陪同查验”方式，降低通关成本，提高通关效率。推进“多查合一”，通过远程面洽、视频监控、网上报送等方式，减少实际下厂和侵入式检查频次。

9、推进第三方检验结果采信工作。逐步扩大第三方采信商品范围和内容，发挥第三方采信作用，简化实验室检测流程，进一步提高进出口商品通关速度。

10、推进关税支付便利化。推广多元化海关税收担保方式，推广关税保证保险、自报自缴、汇总征税和电子支付政策覆盖面，推行事后集中验估，确保企业充分享受公平、高效的便利。优化出口退税单证备案制度，全面推行出口退（免）税无纸化申报，让出口企业“一次不用跑，全程网上办”。

11、推进跨境电商监管模式改革。量身打造跨境电商B2B出口监管新通道，指导企业用好“直接出口”和“出口海外仓”等新政策。

三、推进港口智能化建设，提升口岸信息化、智能化水平

12、拓展“单一窗口”服务功能。加强港口物流作业数据信息与山东国际贸易窗口的对接。依托单一窗口实现通关流程全程可视化。增加企业通关透明度。推广国际贸易单一窗口税务、保险、金融服务等功能应用，推动实现“关港贸税金”全链条运作。

13、启用原产地证书虚拟审签中心。通过虚拟审单平台和智能审签数据库，破除隶属海关辖区界限，构建“线上智能化自动审签+人工集中分类审签”的新模式，推广应用原产地证书自助打印和智能审核，实现原产地签证集约化、专业化和智能化。

14、推广港口作业新技术、新应用。开发“智能理货”集装箱岸桥辅助理货系统，通过摄像机自动获取船舶舱位、集装箱号等信息，实现集装箱理货现场无人化。

15、全力争取全省多式联运“一单制”改革试点。按照省交通运输厅要求，组织全市道路运输企业开展审核筛查，年内完成至少一家企业被列入全省多式联运“一单制”改革试点单位。

16、推广海事“云登轮”远程监管机制。推广以海事“云登轮”为代表的“互联网+”远程信用监管机制，优化海事监管效能，提升港口安全生产效率，推动信用监管在“智慧港口”中的应用。

四、规范口岸经营秩序，降低进出口环节合规成本

17、实施口岸收费目录清单动态管理。引导口岸收费主体自主更新并在业务现场、企业网站和“单一窗口”口岸收费自主更新系统公示口岸收费目录清单。优化收费公示结构，公示新版口岸收费目录清单。对涉及进出口报关、货代企业主要收费项目情况进行对比公示，进一步便利企业查询了解口岸收费。

18、强化收费价格监督检查。密切关注投诉举报及问题线索，加大口岸服务收费价格监督检查力度，对价格违法行为依法依规严肃查处，依法纳入公共信用信息平台，营造良好的市场环境。

19、加强行业规范引导。坚持“企业导向”的原则，健全常态化、市场化的沟通协调机制，倡议口岸企业自觉遵守行业自律规范和市场经济秩序，维护口岸领域公平竞争的发展环境。

五、强化为企服务理念，着力增强企业获得感

20、完善口岸通关查验服务。精简海关申报随附单证，进口申报环节免予提交合同、装箱单，出口申报环节免予提交合同等商业单证。推行灵活通关查验，对有特殊运输要求的出入境货物，采取预约查验、下厂查验、入库查验等方式，减少货物搬倒和企业等待时间。对海关高级认证企业进出口的重点民生保障货物实施优先查验。

21、提升边检勤务工作效能。推行边检行政许可网上办、不见面审批、网上（电子）查验。试点建设口岸限定区“无感查验”系统，登轮人员通过生物信息识别验证通行，车辆通过信息识别验证通行。打造“网上办、掌上办、咨询办”和“一般业务网上办、特殊业务预约办、批量业务错峰办、紧急业务绿色通道办”便民举措，实现边防检查手续“一站式”办理。

22、提升海事电子政务水平。持续推进海事“一网通办”平台政务服务事项线上应用，真正实现“零跑腿”和“只跑一次”。实施国际航线船舶诚信申报模式，在船舶、船员基本情况无变化的情况下，一次提交《告知承诺书》长期有效。推动实现进出港口危险货物全过程无纸化办理，进一步提高船载危险货物通关效率。