9月1日，又一年暑运平稳结束。山东海事局统计数字显示，今年暑期（7-8月份）山东沿海共运送旅客1152万人次，8月15日单日最高峰达34万人次。山东海上日均客运量10万人次、旅游旺季海上游客日均可达20万人次。近5年，山东海域没有发生一起客船人员死亡事故。
   　山东沿海春夏多浓雾、冬季多寒潮大风，气象海况复杂，大风、大雾等恶劣气象海况是船舶安全航行的“杀手”。遇大风大雾天气时，山东海事部门是如何对客船科学禁限航从而最大限度确保旅客安全，最大限度减少船公司损失的？

遇大风“逢七不开”

为确保水上客运安全，山东海事局推动地方政府出台了船舶禁限航管理办法，并联合港口主管机关、企业协会共同执行，取得了较好效果。

提到禁限航，山东沿海客船船长想到的第一个词是“逢七不开”。2009年公布的《山东省港口条例》第四十条明确规定，在气象预报未来一个航次时间内航区风力达七级以上时，从事港口旅客运输服务的港口经营人不得允许旅客、车辆上船。按照山东省政府要求，山东沿海各市级政府在坚持客滚船“逢七不开”等安全规定前提下，均明确本地区客船、客渡船、旅游船和陆（岛）岛运输船等船舶的限（禁）航标准，并向社会公布。

每遇大风大雾等天气，海事部门第一时间发布禁限航通知。据统计，2012至2015年，仅青岛海事辖区大风大雾天数累计达425天，辖区禁限航时数总计3790小时。海事部门严格落实船舶禁限航规定，把住了安全的最后一道关口，“十二五”期间，山东水上交通事故较“十一五”相比下降45%。

禁限航条件“分区分类”

“针对山东沿海气象特点，我们推动山东省政府和沿海各地市政府分别出台了禁限航的管理规定，针对不同航线和类别的船，采取不同的禁限航措施。”山东海事局船舶管理处陈希锋副处长告诉记者。

山东沿海涉客船舶分为中韩客货班轮等国际航线船舶、烟大等省际航线客滚船、蓬长等陆岛航线客船及滨海旅游船等四类。针对这四类涉客船舶，山东沿海各地因地制宜，分区分类制定了不同的禁限航条件。

针对国际航线船舶，山东海事部门要求航运公司制定船舶恶劣气象海况限禁航管理制度，并纳入体系文件严格执行。如威海威东航运有限公司等五家中韩客货班轮公司做出承诺，当威海专业气象台预报未来一个航次时间内航区常风风力 8 级以上或阵风 9 级以上时，威海辖区中韩客货班轮停航。针对其他三类涉客船，要求严格遵守“逢七不开”的规定，风力达七级及以上时不开航，当海上风力在蒲氏风级7级以下时，所有旅游船舶、陆（岛）岛运输船舶及其他游船（艇）在船检部门核定的抗风等级内航行。

根据各地实际情况，禁限航规定又有差别。有的地方对冰情等引发的禁限航进行了规定。如按照《潍坊辖区港口码头船舶靠（锚）泊管理及禁（限）航标准》，潍坊港当冰层达到10-20厘米时，根据船舶大小和航道实际情况，采取相应的限航措施；当冰层达到20厘米以上时，对所有船舶采取禁航措施。

有的地方则对流量、海浪等引发的禁限航进行了规定。如根据《东营市水上交通禁（限）航管理规定》，黄河流量达到1500立方米/秒以上、黄河调水调沙期间及黄河河道出现流冰时，黄河入海口水域旅游船禁止航行。

精细化管理出效益

青岛友谊佳缘国际游艇俱乐部有限公司经理张玉岐给记者算了一笔账：暑假旅游高峰期，公司每天接待3000-4000名游客，一旦禁航，公司一天的损失就达五万元。如何在确保安全的情况下，最大限度减少船公司经济损失？

山东海事的绝招是精细化管理。风起了、浪大了，海事会先发预警通知，让船公司提前做好禁航准备。当预警几小时后，风力未达到七级，但风浪比较大，船舶处于可停航可不停航的情况下时，青岛小港海事处的做法值得借鉴。据介绍，该处会召集辖区几家旅游船公司的老船长们到海上实测，并商议评估，根据评估结果决定是否禁航。“老船长们经验足，他们根据风力、浪高、能见度情况，综合分析是否适合开航，如果禁航的话，需要他们签字一致同意。”张玉岐说。

“为提高气象预报信息的准确度，我们在海上设立了1条测风线和5个测风点，协调气象部门在航线四周新建了4个海岛气象站，安装了12台测风仪和雾探器，实现恶劣天气的不错报、不瞒报，并能够采取更精准的禁限航措施，在守住安全红线的同时，尽可能减少航运企业损失。”烟台海事局指挥中心副主任姜荣军告诉记者。

来源：山东海事局