打击瞒报和谎报是海事部门保障危险货物运输安全的重要手段，但由于集装箱运输的特殊性，查处难度极大。近日，记者获悉，青岛前湾海事处查处危险货物瞒报取得突破：截至4月底，发现并查处船载危险货物瞒报案件17起，占2016年全年查处案件（19起）的90%。如何在短时间内实现精准查“危”？记者进行了调查。

　　实施“2+4”机制

　　提升瞒报查处效率

　　近年来，前湾海事处辖区船载危险货物集装箱运输量快速增长，2014年首次突破20万TEU大关，2016年达24.9万TEU，2017年3月达23318TEU，创单月历史最高，海事监管压力持续保持高位。

　　“危险品数量增加不是最大压力，谎报瞒报才是最大隐患。”前湾海事处处长刘磊告诉记者，因危险货物瞒报行为而导致的船舶事故时有发生，然而部分企业为了节省海运费用，不惜铤而走险，谎报瞒报危险货物种类。

　　如何有效打击谎报瞒报行为？2015年，前湾海事处在前十年查处的73起危险品瞒报谎报案件基础上，从瞒报方式、查处手段等方面进行分析，总结规律和经验，提出《船载危险货物“2+4”瞒报查处工作机制》。

　　这一机制以甄别嫌疑目标集装箱和确认箱内危险货物性质这两个关键环节为抓手，采取筛选排查、开箱查验、确定性质和调查处理四步工作法，规范了危险货物瞒报查处行为，使危险货物瞒报查处工作更加流程化、有效化，提高了危险货物瞒报查处工作效率。

　　按照“2+4”瞒报查处工作机制，前湾海事处会对重点危险货物进行重点查处。前湾海事处危管科科长洪辉举例说，次氯酸钙在海上运输过程中易发生事故，他们对这类高风险货物进行了重点查处，去年到今年查处了20多起。前湾海事处严格查处次氯酸钙瞒报违法行为，得到了马士基（中国）航运有限公司等企业的高度认可。4月7日，该公司将一面写有“明察秋毫打击瞒报 化危为安 护船安全”的锦旗送至青岛前湾海事处，对前湾海事打击次氯酸钙等危险货物瞒报违法行为，消除船舶运输安全隐患表示衷心感谢。

　　据介绍，前湾海事处还设立了黑名单制度，对曾经发生过违法行为的货主重点关注，目前纳入到黑名单的企业有17家。

　　采用“2+4”工作机制后，前湾海事处危险货物瞒报查处效率显著提升。2015年查处瞒报23起，涉及集装箱32个，涉及货物达700多吨，案值达400多万，查处效率平均提高200%。2017年仅前四个月就查处17起，占2016年全年查处案件的90%。

　　加强安全共管

　　实现精准打击

　　危险货物瞒报查处犹如大海捞针，前湾海事处如何精准查“危”？据介绍，该处运用“联网、联防、联控、联动”工作机制,与海关、检验检疫等部门合力打击瞒报违法行为，基本形成了安全共管局面。

　　今年以来，前湾海事处通过海关提供的信息查处了8起瞒报案件。“我们将曾经发生瞒报的货种提供给海关，海关就进行布控，一旦这些货种进入到海关的监管区，他们就向我们提供信息，我们再从申报系统去查有没有申报。还有一种情况是，海关在普货监管区开箱的时候发现了嫌疑箱，比如贴有危标的箱子，就会向我们提供信息。”洪辉说。

　　对外贸货物可以通过海关报关信息进行比对，对没有报关信息的内贸货物怎么办？前湾海事处与青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司（以下简称QQCTU）等签订了合作备忘录，构建了内贸危险货物瞒报查处长效机制。洪辉介绍说，在不影响船期，不增加额外费用的情况下，由QQCTU联合船公司去检查，发现了嫌疑目标箱时，再由海事去查处。“这解决了我们执法力量不够，覆盖面不够的难题，通过与QQCTU合作，今年查处5起内贸货物瞒报案件。”

　　借助互联网手段

　　实现智能监管

　　打击瞒报和谎报，不能只靠传统手段，还需借助互联网手段，前湾海事处在这方面走在了前列。

　　据前湾海事处危管科副科长白晶介绍，他们正整合现有的船载危险货物安全监管信息化手段，进行深度开发，打造“互联网+危管”工作室。

　　“我们希望通过大数据深度挖掘有效监管信息，改变传统的监管模式，通过机器替代人的日常、重复性监管工作，实现危险货物自动、智能监管，提高监管效能，保障运输安全。”白晶说。

　　据他介绍，利用互联网手段甄别嫌疑目标集装箱，可以节省60%的人力。“比如看报关信息，或者场站提供的货物明细，有经验的执法人员看完3000票货物得30分钟。如果用电脑来甄别，就可以省去这部分工作量。”白晶介绍说，还可以通过电脑对货物明细中的危险品和已经申报的危险品做比对，这样又可以节约半小时。

　　目前，前湾海事处“互联网+危管”工作室已完成硬件建设和软件整合工作，配备了配备多屏显示的大屏幕、显示终端、监管坐席等，同时整合了船舶动态管理系统、前湾海事远程监管平台、山东海事局科学监管平台、青岛港物流信息网、CHEMWATCH化学品管理软件等。“互联网+危管”工作室已具备了当前危险货物监管的所有手段和功能，在一定程度上推进了危险货物监管模式转型升级。

　　据介绍，前湾海事处正深度开发“智慧前湾危险货物监管服务平台”，使其具备“智能分析数据，提示监管重点”、“智能选取目标箱，现场移动查验”、“智能积载隔离检查”和“智能瞒报查处”四大功能，改变现有的、传统的监管模式，实现危险货物自动、智能监管。

来源：山东海事局