长岛既是山东省唯一的海洋生态文明综合试验区，也是渤海渔场重要的海产品养殖捕捞核心区，海域面积3541平方公里，海上养殖面积广大，交通用海与渔业用海矛盾历来突出，非法养殖和设网捕捞侵占航行水域及锚地，严重影响船舶航行、锚泊安全，治理难，易反弹，始终为辖区重大安全隐患。

自今年7月初，烟台市海上安全生产指挥部下发《关于开展海上非法碍航养殖、定制网具专项整治行动的通知》以来，长岛海事处牵头区海上安全生产指挥部，立足辖区特点，聚焦隐患消除、通航环境整治，联合多部门，强化全链条联动执法，开展了一系列有声有色、富有实效的碍航清理专项整治活动。期间共实施联合执法行动31次，出动执法人员372人次，巡航里程740海里。共强制清理碍航养殖筏架100余架、督促养殖户自行清理2000余架、清理定制网具60余块。

精准摸底，以点带面突破，实现航道治理网格化。一是厘清边界，明确清理任务。牵头海上安全生产指挥部联合自然资源局、交通等成员单位，对辖区渔业用海与交通用海进行厘清确认，根据相关法律法规及文件，进一步明晰已公布航路及习惯航路、锚地坐标，明确部署摸排计划。二是巡航制图，精确清理区域。按照前期制定的摸排计划，先后8次出海实地勘察，摸清养殖底数，充分考虑航标是否遭受外力发生偏移等因素，准确掌握碍航养殖具体分布，确定10块网格区域，为碍航清养专项行动精准发力提供可靠数据支持。三是专题部署，压实属地责任。完成具体摸排后，区海上安全生产指挥部召集成员单位、各乡镇属地政府主要负责人，先后三次召开碍航养殖清理专项会议，研究制定治理方案。会上将确定10块网格区域通报所属镇街，要求相关镇街落实属地安全管理责任，督促违法养殖业户按时完成自行清除工作，并规定期限由区海上安全生产指挥部验收成果，限期未自行清理的将强制清理。

宣传引导，力求时雨春风，航道治理宣传重实效。一是严肃公告，营造氛围。联合区交通住建局、自然资源局，通过电视台、“长岛号”、微信微博等政府媒体平台，先后发布《关于发布长岛综合试验区北五岛、西三乡陆岛交通航道范围和坐标的通告》、《关于限期拆除非法养殖的通告》，提前公布清理区域、时间节点和法律责任。二是积极普法，宣传引导。执法人员现场向养殖业户宣贯了新修订的海上交通安全法、安全生产法等相关法律、法规和政策，明确告知非法碍航养殖业户关于侵占通航水域的危害和后果，消除养殖业户的抵抗心理，督促其自行清理，并签订自行清理承诺书50余份。三是卡实责任，明确后果，约见相关镇、村负责人，发放公告、明白纸40余份，讲明碍航养殖危害和需要承担的相关法律责任，要求属地政府及村委充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极宣传，营造氛围，引导各乡镇、村委“看好自己的门、管好自己的人、清好自己的海”。

专项整治，扫除沉疴痼疾，实现航道治理常态化。一是有温度，降低损失。在总体把握整个清理节奏的同时，综合考虑养殖户需要重新寻找养殖海域、确权办理、清理作业时间，适当扩大自行清理期限，要求属地村委发动人员帮助养殖户清理，争取让养殖户自行清理完毕，减少损失，体现执法温度。二是严执法，狠打痼疾。集中清理阶段，长岛海事处牵头区海上安全生产指挥部联合自然资源、交通住建、公安、海警等多部门，出动四艘执法船艇，引入一艘施工船，利用挖掘机等机械设备，对拒不整改的“钉子户”进行强制清理，有力震慑非法养殖等违法行为。三是管长效，固化机制。坚持“政府主导、部门联动、多元治理”的海上安全治理体系，依托海上安全生产指挥部，完善多部门联防联控机制，加强电子巡查和现场检查的力度和频率，确保及时掌握辖区碍航养殖变化情况，切实做到碍航养殖“变化即知”“露头即打”，保障航道清洁。

下一步，烟台长岛海事处将继续紧密围绕“安全、畅通、文明”核心任务，结合海上交通安全专项整治三年行动，深化“四联”机制，持续推进碍航养殖清理专项行动，努力做到立足海岛，服务海岛，确保辖区航道清爽，船舶安全。

来源：烟台海事局