海关总署副署长 王令浚:

女士们、先生们，各位记者朋友们，上午好！

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国加快建设开放型经济新体制，外贸发展取得了历史性成就。从海关统计的角度看，突出体现在数量的扩大和质量的提升。

从量上说，十年来，货物贸易进出口量连创新高，从2012年的24.4万亿元人民币增加到去年的39.1万亿元，增量高达14.7万亿元，这个数字接近2009年全年的进出口总值。2018年突破了30万亿元大关，紧接着2021年又接近了40万亿元的关口。国际市场份额也从2012年的10.4%提升到去年的13.5%，全球货物贸易第一大国的地位更加巩固。从2017年以来，我国已经连续五年保持世界货物贸易第一大国的地位。近十年，我国货物贸易规模的不断跃升，充分体现了中国不仅是“世界工厂”，也是“世界市场”，在向全球市场提供物美价廉、琳琅满目商品的同时，也为各国提供了更广阔的中国市场发展机遇。

从质上看，对外贸易高质量发展持续推进，外贸经营主体更有活力。十年来，外贸的经营主体增长了1.7倍，外贸的“朋友圈”不断扩大，与“一带一路”沿线国家贸易持续深化畅通，国内区域布局更加优化，我国中西部地区的进出口占比由十年前的11.1%提升到去年的17.7%，提升了6.6个百分点。进出口商品结构更加优化，外贸发展的新动能不断激发。这十年，对外贸易高质量发展是“中国制造”向“中国智造”转型升级的生动写照，中国外贸在参与国际竞争中更强，在经济引擎中发挥的作用更大，长期向好发展的基础更雄厚。

十年来，全国海关围绕服务国家经济社会发展大局，强化监管优化服务，促进了外贸高质量发展。一是持续优化口岸营商环境。进出口环节监管证件由86个减少到41个，整体通关时间四年来压缩了一半以上，这节省的每一分钟每一小时都能折算成企业的经济效益。二是大力支持对外开放平台建设。推动综合保税区创新发展，目前，全国共有综保区156个。积极开展自贸试验区海关监管制度创新，坚持“管得住、放得开”原则，研究制定海南自由贸易港海关监管框架方案。综合保税区、自由贸易试验区、海南自由贸易港进出口大幅提升。三是积极促进外贸新业态有序发展，“网购保税进口”“跨境电商B2B直接出口”“跨境电商出口海外仓”等监管模式，满足了跨境电商企业的发展需求，使“买全球”“卖全球”成为现实。四是全面深化海关国际合作。落实习近平总书记提出的“智慧海关、智能边境、智享联通”的合作倡议，与171个国家地区海关建立起友好合作关系，深度参与世界贸易组织（WTO）、世界海关组织（WCO）有关规则制定和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸协定的磋商，积极参与全球海关协同治理。支持共建“一带一路”，2013年到2021年，推动沿线国家100多种优质农食产品实现对华贸易。推广“经认证的经营者”（AEO）互认合作，中国有近4000多家海关高级认证企业在境外享受和国内同样的通关便利，降低了贸易成本，为中国外贸营造了良好的外部环境。

今年我国外贸总体开局平稳，但受内外部多重因素影响，当前稳外贸压力显著增加。海关总署党委将坚决落实党中央、国务院决策部署，不断创新海关监管制度，服务对外贸易大局，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。谢谢。

我们知道和外贸规模相比，我们现在更看重的是外贸质量。请问从统计数据来看，外贸高质量发展体现了哪些方面？外贸结构发生了什么变化？谢谢。

王令浚：谢谢您的提问。十年来，我国外贸高质量发展，主要体现在量质齐升和结构优化上面，具体体现在五个方面：

一是出口商品结构更加优化，机电产品唱主角。2021年，我国出口21.73万亿元，其中，包括手机、电脑、集成电路等在内的机电产品就占了12.83万亿元，接近60%，而包括服装、鞋帽及箱包玩具等在内的劳动密集型产品只有3.94万亿元，占18.1%。由此可见，我国出口主导产业由传统劳动密集型产品向高新技术产业转型升级，充分反映了出口产品的质量、档次和附加值不断提高。

二是进口规模不断扩大，国际经贸合作互利共赢。2021年，我国进口17.37万亿元，与2012年相比增长了51.2%。我国是世界第二大进口国，先进技术装备、关键零部件和优质消费品等进口不断扩大，更好地满足了国内生产、人民生活的需要，更加开放的市场让世界更多分享了我国经济增长、消费繁荣带来的红利。

三是贸易伙伴多元发展，国际市场布局更加合理。我国与欧盟、美国、日本、韩国这些传统市场贸易伙伴的地位稳固，上述贸易伙伴2021年合计占我国外贸的38.3%。与此同时，我国积极开拓东盟、非洲、拉丁美洲等新兴市场，与上述贸易伙伴进出口占比由2012年的22.2%提升到2021年的26.2%，其中，近两年东盟连续成为我国最大的贸易伙伴。最值得关注的是，我国与“一带一路”沿线国家贸易规模不断扩大，占我国外贸总值的比重从2013年的25%提升到2021年的29.7%。

四是外贸企业数量快速增加，市场主体活力竞相迸发。2021年，我国有进出口实绩的企业达到了56.7万家，其中民营企业47.6万家，外商投资企业8.2万家。从进出口规模看，民营企业2019年成为我国第一大外贸主体，2021年进出口值的占比达到了48.6%，接近半壁江山。十年来，我国持续优化口岸营商环境，加大对中小微企业的支持力度，营造各类市场主体竞相发展的良好环境，为企业开拓新市场、优化全球市场布局提供了信心和底气。

五是外贸发展的新动能不断激发，竞争的新优势加速形成。对外开放平台发挥作用明显，2021年，我国综合保税区、自由贸易试验区、海南自由贸易港进出口分别增长了23.8%、26.4%和57.7%。在新兴贸易业态方面，我国跨境电商、市场采购规模迅速扩大，2021年我国跨境电商进出口规模达到了1.92万亿元，增长18.6%。市场采购出口增长了32.1%，呈现出蓬勃发展的态势。谢谢。

党的十八大以来，习近平总书记提出了“一带一路”全球倡议，请问在过去十年中，中国与“一带一路”沿线国家的贸易情况如何？现在有一些外媒报道，新冠肺炎疫情以来，很多国家对“一带一路”倡议的前景产生了质疑，请问您对此有什么样的评论？谢谢。

王令浚：“一带一路”倡议提出以来，我国与沿线国家的贸易往来日益紧密。2013年至2021年，我国与沿线国家进出口总值从占我国外贸总值比重的25%提升到了29.7%。今年前4个月，我国与沿线国家进出口3.97万亿元，增长15.4%，比我国外贸整体增速高7.5个百分点。从具体国家来看，去年与我贸易规模超过1万亿元的有越南、马来西亚等，超过8000亿元的有泰国、印度尼西亚等。

在共建“一带一路”高质量发展方面，我们持续深化与“一带一路”国家贸易安全与通关便利化的合作，主要是推进“经认证的经营者”（AEO）互认、中国国际贸易“单一窗口”合作交流、原产地证书联网等，在与我国签订AEO互认协议的48个国家和地区中，有32个是共建“一带一路”的国家（地区）。中国与哈萨克斯坦“关铁通”项目已经在中哈边境的阿拉山口和霍尔果斯铁路口岸启动试运行。同时，我们不断扩大“一带一路”国家优质农产品食品的进口准入。

2021年，习近平总书记提出了“智慧海关、智能边境、智享联通”的合作理念。海关总署迅速行动，在全国海关培育了78个践行“三智”理念的先行先试的试点项目，其中22个项目涉及与国外海关主要是“一带一路”沿线国家地区海关的合作。通过提升智能化水平，降低企业通关成本，提高通关时效。目前，世界海关组织、亚太经合组织、亚欧会议等国际组织和多边框架已将“三智”理念纳入其战略文件或多边议程。谢谢。

我们注意到，近日海关出台了10条政策措施，以应对疫情对外贸带来的冲击。其实我们也知道，对于进出口企业来说，他们一直关注的是营商环境，所以请问党的十八大以来，我国口岸营商环境发生了哪些变化？谢谢。

王令浚：这是一个很好的问题，因为营商环境事关重大。俗话说，“栽好梧桐树，引得凤凰来”。这十年来，我们聚焦通关便利化，久久为功，出台了一系列政策措施，采取了一系列硬招实招，口岸营商环境持续优化，跨境贸易便利化水平大幅提升。主要有这么几方面：

一是推进简政放权，下大气力取消行政许可事项。截至目前，仅保留十项行政许可事项。我们完善海关行政审批网上办理平台，企业办理手续更加便捷。我们大力推进“双随机、一公开”监管，覆盖了海关28项行政执法检查事项。

二是开展跨境贸易便利化专项行动。压时间，减单证，降成本，打造市场化法治化国际化的口岸营商环境。压时间，就是大大缩短货物通关时间。2021年，进口整体通关时间32.97小时，相比2017年压缩了60%以上，出口是1.23小时，相比2017年压缩了80%以上。减单证，就是精简进出口环节需要验核的监管证书，海关积极协调有关业务主管部门精简了证件，并基本实现网上核验。降成本，就是降低进出口环节合规成本，实现了全国口岸收费目录的清单、标准全部公开。

三是全面推广国际贸易“单一窗口”。基本满足企业“一站式”业务办理需求，目前“单一窗口”由口岸执法向物流、贸易、服务等领域延伸。由于口岸通关信息化智能化水平的提升，企业可随时查询、跟踪通关物流的实时状态。

营商环境的改善永无止境。我们将一如既往，采取切实可行的措施，锲而不舍地推进口岸营商环境的不断完善。谢谢。

请问关于跨境电商有什么特别的机会和展望？谢谢。

王令浚：跨境电商是我国新兴贸易业态的重要组成部分。海关总署积极发挥职能作用，始终秉持“包容、审慎、创新、协同”的监管理念，促进新业态有序发展。

一是创新监管模式。针对跨境电商不同的通关形式，有针对性地打造“网购保税进口”“直购进口”“一般出口”“特殊区域出口”“B2B直接出口”、“跨境电商出口海外仓”等个性化的监管模式。

二是畅通跨境电商进出口渠道。特别是解决出口、进口零售商品退货难的问题，让国内消费者“海淘”更加放心。

三是推动海关跨境电商监管国际合作。我们在北京和世界海关组织共同举办了世界海关跨境电商大会，发布了《北京宣言》，而且研究制定了《世界海关组织跨境电子商务标准框架》，促进了跨境电商在世界范围内的健康发展。

谢谢。