它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）等既有合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。

     “一带一路”打破原有点状、块状的区域发展模式。无论是早期的经济特区、还是去年成立的自贸区，都是以单一区域为发展突破口。“一带一路”彻底改变之前点状、块状的发展格局，横向看，贯穿中国东部、中部和西部，纵向看，连接主要沿海港口城市，并且不断向中亚、东盟延伸。这将改变中国区域发展版图，更多强调省区之间的互联互通，产业承接与转移，有利于我国加快我国经济转型升级。

     “丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”构想最早由习近平主席在2013年9月和10月分别提出，之后写入三中全会《决定》，上升为国家战略。在刚刚结束的2015中央经济工作会议中，提出“一带一路”是2015年区域发展的首要战略。

     什么是“一带一路”

     中国发展上新台阶需要更加体系化的对外战略支持，“一带一路”战略就是在这样的背景下出台的。“一带一路”是本届领导人非常重视并积极推进的中长期国家发展战略，强调与相关各国打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。

     2013年9月，习近平在访问哈萨克斯坦提出构建“丝绸之路经济带”；同年10月，习近平在出席亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议期间，在印尼国会发表演讲时提出中国愿同东盟国家加强海上合作，共同建设"21世纪海上丝绸之路"的倡议。

     以“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”为轴心的“一带一路”是世界上跨度最大的国家合作平台，“一带一路”的构建反应了中国发展和外交战略新思路。

     战略的构建与实施，有利于密切中国与中亚、西亚、南亚、北非以及欧洲等国家的关系，促进中国与“一带一路”沿线国家的经贸合作，提升中国对外开放水平。

     中国对“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的构想，反应了中国经济发展战略的新变化：从出口市场的直接竞争到着眼于外需市场的间接创造；从内政外交的分离到内政外交的一体化；从单一国家合作到区域经济全面合作。

     “一带一路”大事记

     “一带一路”构想最早由习近平主席在2013年9月和10月分别提出，并写入三中全会《决定》，上升为国家战略，到刚刚结束的2015中央经济工作会议中，提出"一带一路"是2015年区域发展的首要战略，这一年多的时间“一带一路”经历了不少大事件。

“一带一路”大事记

     “一带一路”正逢其时

     目前欧美日经济复苏维持弱势，且贸易保护主义不断升温，外需不振的局面短期内难以改变。 中国的产能扩张本来就与全球经济发展相联系，中国产能过剩局面的化解，一方面需要通过扩大内需，另一方面可以主动创造外需拉动出口和经济发展。 "一带一路"沿线许多国家亟需工业化和资金支持，这为中国产能过剩的化解和工业能力的持续发展提供出路；中国与沿线国家经贸合作的加强，是既有现实意义、又有战略远见的选择。

     “一带一路”如何实施

     习近平主席2013年9月在哈萨克斯坦首提共建"丝绸之路经济带"时，提出应加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的"五通"方式，基本指明了"一带一路"战略的实施方向。

     政策沟通

     各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流，本着求同存异原则，协商制定推进区域合作的规划和措施，在政策和法律上为区域经济融合"开绿灯"。习主席和李克强总理此前在一带一路周边国家的密切会谈，其基本目的就是通过领导人之间的直接对话，来实现政策和规划的洽谈基础。

     道路联通

     各国完善跨境交通基础设施，逐步形成一带一路交通运输网络，为各国经济发展和人员往来提供便利。包括公路、铁路、管道、航空、航运等多方面的互联互通，这将对相临产业、货物贸易、资源能源等领域均提供直接的合作。

     贸易畅通

     各国就贸易和投资便利化作出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本，提高区域经济循环速度和质量，实现互利共赢。目前中国已经与一带一路相关国家或国家组织签署了一系列的贸易协定，预计在未来中国将以这些已有的经贸合作为支点，逐步扩展和深入。

     货币流通

     在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算，降低流通成本，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济国际竞争力。2014年11月，习近平宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金。这是专门服务于"一带一路"的营运资金。于此同时，亚洲基础设施投资银行有望成立，中国将是主要股东，亚投行有望成为基础设施建设的重要融资来源。

     民心相通

     加强人文交流，将历史丝绸之路建立起来的民间文化提升至更广义的国与国、民与民之间进行文化、教育、医疗卫生、宗教等方面的交流和合作。


 

来源：山东商务厅