7月20日至21日，山东海事局2017年半年形势分析会和基层海事“三化”建设现场会在潍坊召开。局党组书记、局长袁宗祥，李家坤副局长、王海宇副局长、姚航纪检组长出席会议，机关各部门、北海执法总队、考试（政务）中心、后勤管理中心、青岛通信中心主要负责人，局属各单位党政主要领导及26个海事处（局）负责人参加会议。

在“三化”建设现场会期间，会议代表现场观摩了潍坊海事处“三化”建设成果，潍坊、长岛、董家口（筹备组）、岚山和南港5个海事处进行了典型发言，各分支局和其他基层海事处（局）介绍了本单位“三化”建设情况并提出工作建议，机关各职能部门结合基层单位提出的问题和建议，特别就现场执法规范化、基层执法模式改革及职务与职级并行等方面进行了解答。会议还通报了年度“三化”建设优秀论文评选结果，2名获奖作者结合各自论文进行了现场交流。最后，受局党组委托，姚航纪检组长作了总结讲话，姚组长充分肯定了一年来基层海事“三化”建设取得的成效，认为现场执法机制不断完善、现场执法标准初步建立、现场执法手段更加便捷、现场执法能力得到提升、执法督察作用更加明显，同时也指出了当前基层海事“三化”建设存在的现场执法规范化水平不高、现场执法模式不适应改革发展要求、现场执法装备及能力不适应执法需要等问题。关于下一步工作，姚组长强调，一是以系统思维定标准，完善法规体系，在科学执法上下功夫；二是以法治思维固根基，加强队伍建设，在综合执法上做文章；三是以精准思维解矛盾，强化公共服务，在为民执法上树形象；四是以创新思维增活力，丰富执法手段，在高效执法上大胆试；五是以底线思维定边界，防范执法风险，在廉洁执法上不出事。

在半年形势分析会上，局属各单位、机关各有关部门总结了上半年工作，分析了当前面临的形势和问题，汇报了下半年工作打算。局领导结合分管工作进行了点评。姚航纪检组长强调，要适应基层执法模式改革要求，抓紧研究制定现场执法规程；要加强文化引领、典型引路、舆论引导，大力弘扬“心随舟行”核心价值理念，为党的十九大胜利召开营造良好氛围；要认真落实党风廉政建设“两个责任”和“四多一严”工作机制，严格监督执纪问责，努力营造风清气正良好环境。王海宇副局长传达学习了20日召开的全国和全省安全生产电视电话会议精神，强调要继续深化客运安全“111”管理模式，抓牢客运安全“牛鼻子”，加强船舶监督、公司管理、通航秩序、船员管理的联动，形成监管合力；当前还要抓好网络安全和保密、预算管理和内控体系建设、入厦船舶监管和信息录入，以及辖区休眠船专项整治等工作。李家坤副局长通报了18日召开的山东海事局党组党性分析会议有关情况，强调要认真落实上级系列要求，要加强学习提高站位，要加强领导完善制度，要清查隐患防控风险，要强化应急提升能力，要落实责任协同管控。要加强全面从严治党，推进“两学一做”学习教育制度化常态化，做好局属单位巡察、干部队伍建设等工作。

袁宗祥局长作总结讲话，他指出，总结上半年的工作成效和形势，可以概括为三句话：形势稳、态势好、隐患多，“形势稳”主要体现在辖区安全形势持续稳定、内外两个满意率保持稳定；“态势好”主要表现在沿海航运发展态势良好、“三化”建设整体推进较好，上半年亮点工作主要有：一是“平安海区”和海事管理现代化示范区建设扎实推进，平均每天安全保障305万吨货物海上畅通运输和5万人次水上便捷出行；二是VTS 监控服务船舶 44.4万艘次，避免险情221起，成功救助342人、船舶15艘，我局荣获 2016 年度山东省安全生产先进单位；三是印发实施《山东海事局促进海事业务创新发展指导意见》，政务服务优、船员服务好、现场执法严，行政处罚数量和罚款额同比分别增长46.4%和41.7%；四是全面运行山东国际贸易“单一窗口”和国际航行船舶联合登临检查，PSC检查和船舶滞留艘次继续保持全国首位；五是“安检知识进企业”、“送法下基层”活动取得良好反响，成功举办“一带一路”航运及安全技术研修班；六是全面完成公务用车制度改革，基层执法机构改革有序推进，“十三五”建设规划前期工作完成率达64%；七是全面开展内控体系完善，财政试点项目绩效考评取得优异成绩，上半年规费征收18.6亿元，综合预算执行率34.4%；八是局网站完成集约化整改，绩效评估连续六年保持系统第一，获评2016 年度交通运输行业优秀政府网站；九是提拔处科级干部23人、岗位交流21人，举办公务员法治素养等各类培训293期，人均培训48学时；十是有效落实管党治党责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。“隐患多”主要是“监管不到位、服务不周到、作风不扎实、发展不均衡”四大突出问题依然存在，影响和制约山东海事发展的十大难题仍需攻坚，当前工作中还存在着诸多隐患：一是安全工作依然存在突出隐患，二是“两学一做”有待深化，三是廉政形势依然严峻。

袁局长分析了当前面临的形势，强调要勇于担当、主动作为，确保内外安全和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。关于下半年工作，他强调，一是在保安全上，要全力抓好暑期客运安全，毫不松懈地抓好高温季节船载危险货物安全监管，有效防抗台风突风等恶劣气象海况，确保辖区水上安全形势持续稳定；二是在优服务上，要主动服务好国家“一带一路”和海洋强国战略，积极助力山东省新旧动能转换重大工程实施；三是在强三化上，要深入推进基层海事“三化”建设，着力开展好执法能力、人才队伍、设施装备、内部管理、政风建设和基层党建六大建设任务，持续抓基层、打基础、补短板；四是在解难题上，要大力推进年初确定的十大难题和实事清单落实，将心比心为行政相对人排忧解难，密切关注并积极做好职工思想教育引导工作；五是在抓党建上，要认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力打造清廉海事。

最后，袁宗祥书记结合自己在中央党校两个月的学习体会讲了一堂专题党课，就民主集中制谈了四点看法：一是民主集中制是我党的根本组织原则；二是民主集中制是党的根本领导制度；三是民主集中制是我国国家机构的根本组织原则；四是贯彻执行民主集中制是领导班子和领导干部的重大实践课题，坚持民主集中制首要任务是要坚持和健全“三重一大”决策机制，特别是做到“五个坚持”：坚持健全和动态完善“三重一大”事项清单；坚持人人平等、多数决定和充分讨论三个原则；坚持定期评估检讨“三重一大”执行情况；坚持包容审慎对待不同意见；主要领导要坚持当好班长不要当家长。

来源：山东海事局