几天前，山东港口集团烟台港西港区的30万吨级原油码头上，巴拿马籍油轮“天蝎座”刚刚靠岸，海事部门的工作人员便会同船舶代理公司一起，对油轮进行了“云登轮”检查。烟台八角海事处西港海巡执法大队PSC检查官刘威明：“在以前的工作模式下，我们执法人员要开车将近10多公里到现场去。这来回的路程一来一回可能就接近两个小时，再加上检查的时间，可能一整天就过去了。”

        就在海事部门云登轮检查的同时，港口输油管道与船舶对接，作业正式开始，海巡大队的执法人员也同步开始了现场巡查。以往需要一个环节一个环节去完成的超大型油轮作业流程，现在被切割成了“链条式”的点对点服务。烟台八角海事处西港海巡执法大队副大队长史湘君：“在我们以前，超大型油轮在靠港，从它进港到靠好之后，等到我们进行现场检查的时候已经往往要过去三、四天。现在我身后这条船，它是昨天晚上靠的，今年上午我们已经可以对它进行现场巡查、现场检查了。”

        海事部门频频提到的“以前”，是2019年以来，受国际油价下降影响，我国原油进口量大幅增加，作为渤海湾的重要能源通道，烟台港西港区出现了严重的压船现象，平均待泊船舶3—7艘，等候时间动辄超过一个星期。

        山东联合能源管道输送有限公司码头作业站副站长王靖涵：“像后面这条船，便宜的时候也是6万美元一天。最贵在去年疫情出现负油价的时候，最高的时候一天都十几万的美元。”

        高昂的费用，不仅给港口和船公司带来了巨大的经济压力，也为自贸区“贸易便利化”的营商环境造成了影响。如何让“双亏”变成“双赢”，烟台海事局探索创新了超大型油轮“链式”服务方案：根据船舶进出港纵向时间和横向信息传递两个规律，将工作环节中各要素进行整合，形成6个服务环节，同时，将海域按照通航要素划分成网格监管区域，利用信息化智慧监管与服务平台实现任务派发与信息流转，打通了海上运输链的“最后一公里”。烟台八角海事处综合办公室副主任韩鹏伟：“通过这种环节的整合，流程的整合和业务的整合，来进一步压缩船舶进出港的时间，所有的压缩进出港时间，就是减少他们冗余的时间，让他们能够更高的提高进出港效率。”

        然而，内部的环节好整合，跨部门执法的桎梏却难以破除。一艘外籍油轮要靠岸作业，需要海事、海关、边防和检验检疫四个执法部门的审批，材料多、环节多、执法时限长，常年为船东代理跑货运手续的孟昭恒对此深有感触。中化工储运有限公司货运部经理孟昭恒：“没有吃饭的时间，从早上一上班，到晚上11点我还没有从船上下来。就是一直在奔走，就是海关、边检就各个部门来回奔走。”

        如何打通这条服务链的最后一公里？烟台海事局牵头推出“海事一网通办平台”，将多部门的审批环节整合到一起，实现“人不出门，数据跑腿儿”，“链式”服务一举打通了上游的全球供应链，不仅将每艘船的审批时间由两到三天缩短至3个小时，更是成为了全国海事系统内推广的创新典型。火借风势，在自贸区保税功能和制度创新的助力下，西港区进而开展了原油混兑出口业务。山东联合能源管道输送有限公司业务部经理杨曾：“客户不同的油种，因为他从国外采购的时候价格不一样，有些油贵，有些油便宜，但是到厂子里炼的时候，综合一下它的成本就比较低了。以前这个业务完全是在新加坡和马来西亚来做，客户需要在那边租浮仓有很大一块费用，增加了很多物流成本，保税原油混兑业务落地以后，相当于把原来在海外的业务拿到了国内。”

        如今，西港区已经成为中国北方最大的原油混兑基地，累计混兑原油超过1000万吨，完成出口近400万吨，为全市贡献进出口贸易额约93亿元，口岸跨境贸易营商环境进一步优化。

来源：烟台海事局