——济宁市持续优化二手车出口营商环境 ，助力打造全国最大二手车出口基地

前言：2024年4月15日，山东省口岸办、青岛海关、济南海关、山东报关协会等单位联合印发了《2023年山东省优化口岸营商环境创新实践优秀案例》，由济宁市商务局、济宁海关申报的“济宁市持续优化二手车出口营商环境 ，助力打造全国最大二手车出口基地”案例成功入选。据悉，本次评选活动自2024年1月15日开始，主办方广泛征集、认真梳理审核了各地市提报的典型举措，通过网络征集社会投票4.7万人次，邀请国家口岸管理办公室等口岸营商环境领域专家、学者和企业代表等对案例进行了多轮专业评审，以网络投票和专业评审综合得分高低确定了评选结果，具有较高的入围门槛和实践含金量。

一、案例背景情况

二手车出口是外贸发展的新业态，推动二手车出口既是稳外贸工作的重要举措，也是促进国内汽车消费升级的重要途径。2019年，济宁市获批成为全国首批二手车出口试点城市。近年来，济宁市围绕扩大二手车出口，多措并举，不断优化跨境贸易营商环境，二手车出口呈逐年递增态势，商用车出口数量和货值一直保持全国领先，目前成为全国最大的二手商务车交易基地。

二、案例主要做法

一是优化政策环境。落实商务部、公安部、海关总署等各项试点举措，率先实现了二手车出口许可证电子化、公安部门“出口车辆待转移”及海关出口便利化的快速落地，简化试点企业的相关流程及程序。大力争取上级政策支持，推动试点创新建设了全国首个二手车出口服务平台、首个自检自控平台、首个营销网络平台，实现了出口车辆的全流程来源可查询、去向可追溯及全球化市场布局。支持创建梁山专用车及零部件技术性贸易措施研究评议基地，有效破解国外技术性贸易措施对专用车产业造成的不利影响。

二是创新监管模式。坚持“先行先试”，大胆将二手车出口采用“一车一证”的模式，即一份出口许可证只能出口一辆车，更改为“一批一证”模式，并被省商务厅采纳，大大提升了企业申领证书、报关的效率。同时，鼓励企业采用全国通关一体化模式，自主选择出口报关现场。组织企业参加《二手车出口整备服务规范》、《中国二手车出口国别指南》等技术标准的编制，提升出口车辆的质量安全标准，增强行业话语权和影响力。

三是推动开拓市场。支持试点企业通过参加境外展会、云展会、阿里巴巴国际站等线下线上平台开拓国际市场。在坦桑尼亚等地区建设海外仓，构建境外营销网络，成功获批省级跨境电商主体。市委主要领导亲自带队开拓乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚新兴市场，推动项目签约，对中亚市场出口增长翻两番。

四是着力破解企业发展难题。为全力解决“非洲国家缺少外汇、无法使用外汇结算”，导致部分订单无法履行的二手车出口瓶颈，外汇局济宁市分局特事特办出台政策，允许蜗牛货车网“出口与收汇不一致”，解决了收汇难题，破解了开拓非洲市场的瓶颈。

三、案例实践成效

自开展试点以来，累计出口车辆达8000余台，合同金额超过1.3亿美元，市场覆盖非洲、中亚、东南亚、中亚、南亚56个“一带一路”沿线国家和地区，已成为全国试点城市中最大的商用二手车出口企业。尤其是2023年，实现出口4133台，同比增长162%；出口额7503.75美元，同比增长204%，二手车出口优势持续巩固。